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第07版:昆明新闻    
       
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2018年05月10日 星期四
今日观察
“服务之手”牵起“需求之手”


“大党委”单位活动
党组织活动

    本报记者 茶志福 文/图

    昆明市深入推进城市基层党建体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新,区域党建联合体和社区“大党委”释放整体效应——

    2017年2月,官渡区太和街道在全省率先成立街道区域化党建联合体和社区“大党委”,推动机关、企事业单位、“两新”组织等领域80家党组织融入街道社区。区域化党建强化了基层党组织政治功能和服务功能,丰富了党建工作内涵,有效凝聚了辖区各类基层党组织的力量,街道社区撬动“大单位”,资源共享实现“大服务”,共驻共建结出累累硕果。

    通过深入推进城市基层党建体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新,如今,昆明市主城区已成立了39个街道区域化党建联合体、147个社区“大党委”,吸纳了1199家驻区单位党组织负责人担任兼职委员,提升了城市基层党建的整体效应,使党员的“服务之手”和群众的“需求之手”拉得上、握得住。

    共驻共建 破解各自为政难题

    4月25日,太和街道召开2018年区域化党建共驻共建工作会议,总结自2017年区域化党建联合体和社区“大党委”成立以来的工作情况,签订2018年共驻共建责任书,并为今年新纳入社区“大党委”的海天酒店、昆明医学会办公室、菲蔓文化传播公司等6家单位进行授牌。

    一年前,街道针对辖区中央、省、市单位多、老旧居民小区多的实际,为破解“条块分割各管各、人事分离各干各、资源平台各用各、矛盾问题各说各”的城市基层党建难题,按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则,成立了全省首个街道区域化党建联合体和社区“大党委”。

    太和街道党工委书记彭诗棋介绍,为推动区域化党建工作落地见效,建立了“双向服务”“项目认领”等制度。街道党工委、社区党组织分别与辖区单位党组织签订双向服务协议书,公共单位党组织自觉接受区域化党建联合体和社区“大党委”的指导与协调,积极参与辖区公益性、社会性、群众性工作。街道、社区定期了解驻区单位实际需求,通过优化政务服务、抓好环境整治等,积极帮助解决生产经营中的困难,实现互助共帮良性循环。今年以来,党员认领服务项目达47个,共化解矛盾纠纷500余件,实现群众“微心愿”957个。

    此外,实施党员积分制管理、驻区单位党员双重管理、辖区在居党员激励管理、“两新”党员服务管理、流动党员动态管理等,提升党组织的凝聚力、战斗力。辖区党员、驻区单位负责人、“两代表一委员”、居民群众等围绕社区服务、社区建设和民生热点集思广益,对需要解决的事项进行审议、表决,极大调动和激发了社会各方参与社区建设的积极性。

    “区域化党建联合体和社区‘大党委’为公司履行发挥党组织战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用、树立企业良好形象、服务群众搭建了平台,实现了街道社区基层党建和国企党建的双赢。”太和街道区域化党建“轮值书记”、中石化云南昆明石油分公司综合办公室主任詹伟华说,轮值书记制度由党组织成员单位主动认领主题活动内容,轮流负责每月主题活动,促使驻区单位、企业资源向属地街道、社区倾斜,向基层一线集中投放,同时为各成员单位提供交流学习的平台,有效促进了党建引领下的共驻共建。

    “一年来,我见证了各单位结合自身优势,承担共建职责,在太和区域内形成优势互补、共建共享、共同发展的良好局面。”太和街道区域化党建联合体的党建指导员、昆明市第三人民医院党委书记刘贵明说,区域化党建联合体和社区“大党委”的成立,将“独唱”变为“合唱”,积小为大,积弱为强。

    功能前置 打通服务“肠梗阻”

    太和街道永胜路社区党员代表杨渝昆说,在社区“大党委”的号召下,云南省工信委、昆明市口腔医院、昆明军供站等党组织根据社区群众的需求,及时制定、细化服务岗位,形成“服务清单”,推行“群众点单、社区下单、党员接单、服务评单”的模式,切实解决了服务群众“最后一公里”问题,让居民群众全天候“找得到人、办得了事”。

    据了解,在区域化党建的推动下,太和街道不断进行融合创新,在6.67平方公里的辖区内陆续创建出8个“一社一品”项目,把驻区单位服务功能由“后台”转向“前台”。永胜路社区联合辖区的云南协和医院、爱尔眼科医院、昆明市口腔医院、太和街道卫生服务中心等4家省、市医院打造“十分钟医疗服务圈”,将便民医疗服务延伸到楼院和居民家中;双龙桥社区依托“云岭敬老爱心服务站”,为辖区2000余名60岁以上老人提供服务,探索建立单位、社区、志愿者、家庭相衔接的老年人养老服务体系;明通路社区打造“心语明通”工作室,组织开展面向社区职工、居民群众的心理疏导。

    如今,街道已实现“网片楼户”公共服务进网格。科学设置63个片区网格,408个楼栋网格,168个公共单位设置网格,并配备168名信息员,形成街道、社区、片区、楼栋庭院为层级的网络联合联动工作体系,做到了辖区全覆盖,实现城市管理无缝隙,提升了城市管理水平。“资源共享”志愿服务不停歇。发挥驻区单位党组织、“双报到”单位党组织资源优势,建立了便民直通车、知识充电宝、健康管家、法律小灵通、理财帮手、合家欢、创享汇、安全卫士、银色人才等10余支特色志愿服务队,百富琪雷锋广场每周五风雨无阻定期开展志愿服务。

    云南省邮政分公司直属机关党委相关负责人说,区域化党建联合体和社区“大党委”,让“服务之手”和“需求之手”看得见、拉得上、握得住、帮得了,提升了居民满意度。

    精准发力 同频共振双促共赢

    求木之长者,必固其根本。昆明市2.2万个基层党组织和33.1万名党员中,将近70%的基层党组织和77%的党员分布在城市,城市已经成为全市基层党建的主阵地。

    近年来,特别是全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来,昆明市准确把握城市基层社会结构、组织形态发生的深刻变化,深入实施城市党建凝心聚力工程等基层党建“八项工程”,探索构建市、区、街道、社区四级联动体系,统筹基层点、线、面党建资源,基层党建引领作用有效发挥,区域化党建格局初步形成,提升了城市基层党建的整体效应。

    “目前,太和街道‘区域化党建’、季官社区‘党建引领基层治理’初见成效。”官渡区委书记和丽川说,官渡区以“区域化党建”为引领,在5个街道成立“党建联合体”,52个社区成立“大党委”,在居民区、楼栋建立党建联系点,推行机关和社区党组织“共建联评”制度,推动省、市、区机关、中小学、“两新”组织等各领域450余家党组织融入区域化党建中。

    呈贡区坚持区委统筹,各街道、区直部门结合业务实际和群众需求,分级分类同驻区高校、中铁集团、云南白药等驻区公共单位签署校地共建、路地共建框架协议,全面实施人才共育、干部挂职交流、开办大学生创业园、提供大学生就业实习岗位、开展党团员菜单式志愿服务,有效探索整合区域化党建发展合力。目前已初步组建6个街道党建联合体、28个社区“大党委”,设置兼职委员96人,涵盖81个驻区公共单位,同步建立议事决策、信息互通、群众工作等制度机制,区域化党建优势互补、资源共享、工作联动的良性格局基本形成。

    安宁市以城市基层党建引领文明城市共创共享,街道社区党组织“龙头”引领,建立街道党建联合体3个、社区区域党建联盟9个和党建联席会议23个,推动街道、社区党组织与驻区各类基层党组织、群团组织之间的互联互动、共建共享,共同破解困难问题,推进各项创文攻坚任务有效落实,以有力有效措施推动2017年安宁创建全国文明城市获得成功。

    滇池度假区找准党建+旅游的结合点,全面推行“1697”区域化旅游党建工作模式,着力构建“一盟六体”组织架构。“1”代表在区级层面成立一个旅游党建联盟,“6”代表在旅游行业的各相关领域分别建立6个党建联合体,“9”代表建立9个联动工作机制,“7”代表实现“组织共建、资源共享、服务共做、事务共商、党员共管、人才共育、文化共兴”7项工作目标。区党工委突出“一盟”的引领作用,统筹协调辖区内云南省旅发委、中北集团、云南民族村、怡景园酒店、万能出租车、海埂街道等驻区涉旅单位、区级相关职能部门、街道社区组建了度假区旅游党建联盟。党建联盟发起单位有18家,涉及旅游6大行业,党员总数达到825名,打破了行政部门、涉旅企事业单位、街道社区、社会组织等各类党组织之间的“无形藩篱”,以“一盘棋”的思维推进基层党建工作,逐步形成“你中有我、我中有你”的区域化旅游大党建整体格局,实现了党建与旅游产业的同频共振、双促共赢。

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